姜中兴同志在全县地方志工作会议上的讲话

作者: 来源: 发表时间:2014/11/4 11:02:55 浏览次数:811

(1984年9月2日)

同志们:

县委、政府决定召开的这次全县地方志工作会议,是我县机构改革后召开的第一次方志工作会议。参加会议的,有县直承编行业志任务的单位及各乡镇的负责同志,有县志编纂委员会和县志办公室的全体同志,共八十多人。会议的中心议题是:根据烟台市地方志工作会议精神和我县的实际情况,进一步统一思想,明确任务,加大措施,加快进程,努力开创我县地方志工作的新局面。

现在,我就编委会的意见,讲以下三个问题:

一、为什么要编写地方志

地方志是记载一个行政区域的自然与社会、历史与现状的资料性著述。就一个乡镇来说,可谓一个行政区域,凡是这个乡镇内的政治、经济、军事、文化以及自然地理、历史沿革、名胜古迹、风俗人情、乡土轶闻等都要记述,这就成了这个乡镇的地方志。就一个局或者公司等单位来讲,把这个部门历史和现状、机构沿革、事业的兴衰变化等加以记述,就是这个单位的行业志,或者叫做专业志。对县志而言,又称为分志。我们今天所以要抓这项工作,其意义就在于:

1.编写新方志是历史赋予我们的光荣使命

我国方志起源,至今已有两千多年的历史。隔代编史和当代修志,是我国世代继承的优良传统,是我国民族文化的特有形式,具有极大的现实意义和历史价值,历来为人们所重视。

党和国家一向十分重视地方志的研究和编纂工作。早在1941年《中共中央关于调查研究的决定》中就指出:“收集县志、府志、省志、家谱加以研究。”1958年,毛主席在成都会议上倡议编修地方志。同年8月,周总理指出,要系统地整理旧志,做到古为今用。当时还把编写地方志列入了十二年哲学社会科学规划草案。50年代末、60年代初,全国曾出现过编写地方志的热潮。我们县由县委办公室牵头组成了专门班子,搞过一段时间,采访收集了一部分资料,以后由于“十年内乱”停了下来。党的十一届三中全会以后,胡耀邦、陈云等中央领导同志,一再提到要全党重视研究党史、革命史和地方志。胡乔木同志亲自过问这项工作,并作了重要指示。他说:“各地的地方志,过去不同时期、不同的统治阶级都做过一些工作。现在,在无产阶级的领导下,应该比过去做得更多、更好、更科学。不应该让地方志工作在我们手里中断。如果中断了后人就会很困难”。“我们要大声疾呼,予以提倡。要用新的观点、新的方法、新的材料继续编写地方志。”

现在,我们国家进入了一个中兴的历史时期,为编写地方志提供了各种有利条件。自古都是“盛世修志”,我们现在恰逢盛世,必须抓紧开展编志工作,完成时代赋予我们的光荣使命。

2.编写新方志是社会主义经济建设的需要

党的三中全会把我党的工作着重点转移到经济建设上来以后,中央领导同志一再号召我们:“要议大事,懂全局,管本行”。所谓“大事”和“全局”,就是我们党的总任务,总目标,就是党的十二大规定的到本世纪末实现工农业总产值翻两番,把我国建成高度文明、高度民主的社会主义现代化强国。所谓“管本行”,就是要把各自的工作做好,了解本地区、本行业、本部门的历史和现状,根据自己的特点,扬长避短,发挥自己的优势。要做到这一点,就必须像胡耀邦同志所强调的那样:“各地和各部门的同志,对自己主管的地区和部门的工作进行认真的调查研究,系统地总结正反两个方面的历史经验,形成符合本地区、本部门情况的、理论与实际密切结合的一套观点和方法。”而编纂地方志正是历史借鉴和现实依据的好办法。省地方志编委会主任王众音同志在省志第三次编纂工作会议上指出:“一个有远见卓识的领导者,不能光凭习惯的、简单的经验去指导工作、制定决策。要有政治远见和专业知识;要对本地区、本部门的历史和现状有比较系统的深刻认识;要有历史的比较;要善于运用智力机构和智力工具。地方志就是可以借助的一种智力工具”。如果编写一部能反映本地区、本行业历史和现状的“百科全书”,那么新领导上任就可以做到“一书在手、全局在胸”,用最短的时间,最少的精力迅速掌握全面情况。用现代科学的话来说,就是用最经济的时间和精力,获取最多的信息量。

现在,许多地方已经开始重视并加速地方志这种智力工具的编纂。四川省委为摸清、摸准四川省情,组织各方面力量,用了一年半的时间,编写了一本《四川省情》,实际是一部四川简志,中央称赞他们做了一件好事。上海也搞了类似的资料书《上海经济》,对于了解当地的经济状况,服务于经济建设,起了重要作用。地方志为经济建设服务,其作用已在实践中显现了出来。云南省云龙县通过查阅旧方志,了解到本县古代曾开采过银矿,现在又投资开采,获得显著经济效益,江苏省常熟县通过编志对“鳗鱼桥”名称的考证,开发了鳗鱼苗资源,现已远销日本。我省枣庄市通过编志发现了漆树资源。东平县在编商业志时发掘了失传多年的地方传统食品资料,促进了饮食业的发展。其他事例还很多。可见,地方志对经济建设的服务作用,不只是在成书之后,在编撰过程中就可以收到显著功效。

3.编写新方志是一项重要的社会主义精神文明建设

建设社会主义精神文明,是党的十二大提出的战略任务。中共中央宣传部和中共中央书记处研究室《关于加强爱国主义宣传教育的意见》中提出的十项宣传教育内容,其中大都是地方志的记载范围。新编地方志,上限大都定于1840年。自鸦片战争以来的100多年历史,是中国人民反帝反封建的历史,是中国人民争取民族和阶级解放的历史,充满了爱国主义的篇章。尤其是半个多世纪以来,中国人民在中国共产党的领导下,流血牺牲,前赴后继,推翻了三座大山,建立了新中国,胜利地进行了社会主义革命和社会主义建设,把我国建成了自立于世界民族之林的强国。这期间涌现出来的一大批爱国志士、民族精英,其英雄业绩应该得到表彰;没有共产党就没有新中国和只有社会主义能够救中国的真理应该得到反映;人们在这期间表现出来的志在一篇文章中指出:“要建设祖国,就要了解祖国。对祖国了解得越多越深,就爱得越深,就越能激发起建设祖国、保卫祖国的热情和干劲。换句话说,要使广大人民群众热爱家乡、建设家乡,就得了解家乡的山川、土地、自然资源,就深知胜利来之不易等等。只有了解才会热爱,有了热爱才会产生一种自觉的建设社会主义的责任感和对家乡的深厚感情,这就是爱国主义最基础的东西。”而地方志,正是上述任务的适当承担者。写成志书后,将是对青少年和广大群众进行爱国主义和革命传统教育的极好的乡土教材,起到“书一方之人和事,激千古之爱和憎”的作用,激励人民立志为“振兴中华”的伟大事业而献身,为建设美好的家乡而奋斗。

4.编写新方志有助于总结历史经验,掌握客观规律

党中央经常教育我们,要认识客观规律,按客观规律办事。但认识和掌握客观规律,必须调查研究,积累资料,研究历史,吸取经验教训,才能真正掌握。有的规律,如作物密植,经过反复试验,在几年之内就可以表现出来,为人们所认识。有的规律,如农村包围城市,在十多年的革命战争中就表现了出来,为人们所认识。有的规律则百年、千年甚至更长的时间才能表现出来。地球运行规律,自有人类以来,直到哥白尼时才基本弄清楚。不认识客观规律,不按客观规律办事,就要受到客观规律的“惩罚”。人是有主观能动性的,人们不仅可以认识规律,而且能够正确地运用规律。这就要老老实实地承认客观存在,积累历史资料,总结历史经验,从历史事实的记载和研究中,来认识和掌握客观规律,只有认识和掌握了客观规律,我们工作中的那些不符合客观规律的错误,也就不难纠正。地方志是资料性的“百科书”,记载成功的经验和失败的教训,以大量的资料正确地反映客观规律。这对于人民正确地认识和运用规律将是大有助益的。

此外,编纂新志书,有利于培养干部专业化,有利于为社会主义建设输送各方面的人才等。

总之,编写新方志,是党中央提出要办的事,是有益当代、惠及后世的一项重要的文化建设工程,是四化建设的组成部分,是社会主义的千秋大业。我们各级领导要从贯彻十二大精神,同党中央保持一致的高度来认识这项工作的意义,要以高度的政治热情和历史责任感,加强对这项事业的领导,那种认为编写地方志不是“当务之急”是“可做可不做”的“份外事”,因而采取推脱和敷衍的态度,是非常不对的,应予以彻底克服。

二、当前地方志工作的形势和我们面临的任务

自1980年胡乔木同志倡议“用新的观点、新的方法、新的材料继续编写地方志”以来,全国已有18个省、自治区,104个城市,80多个地区,1000多个县(市)正式建立了编志机构。不少地方起步早,抓得自觉,新编志书已出版问世了。如江苏的《如东县志》,江西的《万年县志》,辽宁的《台安县志》,湖南省的《大事记》、《地理志》,安徽省的《涡阳水利志》等等。我省、我市的地方志工作进展也很快。省、地(市)、县三级普遍建立了常设机构,配备了专门班子。并且有规划,有要求,不断召开会议,狠抓任务落实。《陵县志》、《东平县志》、《威海市志》今年可望出版。

我们招远县在县委、县政府的领导下,编志工作也取得了一定成绩。从县志办公室看,采访收集了大量资料,拟出新编县志篇目,写出了《招远县概况》,还通过召开会议、举办业务培训班等形式,注意抓了各行业志的编写;从前段县直59个承编行业志的单位看,大都有班子,有行动。其中领导重视,班子配备得力,进度快,效果好的单位有:卫生局、供电公司、商业局、县供销社、黄金公司、交通运输公司、邮电局、农业银行等。比如卫生局,主要领导亲自主持召开编志工作会议,分工一名副职具体靠上抓这项工作,三名编志工作人员素质较高,积极性也大,《卫生志》今年基本可以脱稿。再如交通运输公司,起步较晚,但魄力很大,最近他们组成了五人的专门班子,内查外访,加紧工作,大有后来居上之势。

但是,也应该看到,我县编志工作还存在着不足方面。一是领导重视不够,没有把编志工作真正拿到手上,列入议事日程。二是进度慢。威海、牟平、海阳、长岛、荣成、乳山等县的编志进度大大超过了我们。我县的行业志至今没有一部成书的。三是不平衡。从行业志看,抓得较好的只占承编单位的20%左右,有相当一部分承编单位至今按兵不动,顶着不干。四是宣传不够广泛,许多机关干部至今还不知地方志为何物,更不用说广大群众了。五是不少单位对编志工作的艰巨性和复杂性认识不足,存有急于求成的情绪,等等。我们要认真总结和吸取这些经验教训,采取有效措施,尽快改变这种被动局面,把工作抓上去。

根据烟台市地方志编纂委员会的规划,《招远县志》要于1988年成书出版。这一规划能不能如期实现,关键就看我们行业志的进度和质量,因为它是县志成书的基础和前提。最近,县志委员会根据机构改革后的新变化,重新拟定了58个行业志(资料),分别由65个单位承编,要求于1985年底坚决完成任务。同时要求16处乡镇,从现在着手,都来编写乡镇志,完成时间定为1986年底。至于编写行业志、乡镇志的断限、原则、指导思想、内容要求、注意事项等,我们拟定了《关于编纂我县行业志、乡镇志的若干规定》,望大家遵照执行,这里就不细讲了。

三、加强领导,加大措施,确保编志任务的完成

要真正开拓编志工作的新局面,善始善终地圆满完成编志任务,必须采取强有力的措施,切实抓好以下几条:

第一,要上议程,真重视。实践证明,搞好编志工作,关键在领导,凡是领导重视的单位,工作开展得就快些、好些;凡是领导不够重视的单位,工作开展得就慢些、差些,甚至一筹莫展。卫生局所以进度快,收效大,在收集整理百万余字资料的基础上,又写出了十万字左右的《招远县卫生志》初稿。究其原因,根本的一条就是卫生局领导打心眼里重视这一工作。有了这一条,没有人员可以有人员,没有经费可以有经费,一切困难都不在话下了。那么,怎样才能重视呢?重视不重视,关键在认识。王众音同志在全省第二次地方志工作会议上说:“编纂地方志是中央的指示,是一项重要的文化建设工程,是为精神文明和物质文明建设服务的一件大事。置之不理,顶着不办,怎么行呢!应当提高到政治上同中央保持一致这个高度来认识。”市委李殿奎副书记在烟台地方志工作会议上讲:“如果我们领导单纯地抓经济工作,单纯抓物质文明建设,而不去抓精神文明建设,就不是一个好的领导者;而编写地方志工作是为两个文明建设服务的,不抓编写地方志工作也不是一个全面的领导者。”我们一定要很好地、全面地学习领会上级领导讲话的精神,务必提高认识,端正态度,切实把编志工作列入议事日程,当作一件大事抓紧抓好。

第二、要建立健全领导机构,选配好工作班子。首先,承编行业志的单位要确定一名负责同志分管这项工作,并成立三人领导小组;乡镇都要成立乡镇志编纂委员会,一般三至五人组成,由乡(镇)出一名领导同志任主任。领导同志对编志要经常过问、督促、检查,实施具体有效的领导。其次要选配好一个能够胜任的工作班子。要舍得智力投资,舍得拿出能兵强将承担这项工作。搞行业志的单位一般可配备三至五人的工作班子,设办公室,并作为一个科室对待。乡镇志任务量比行业志要大得多,人员配备最少无人。因为编写地方志是一项政治性、学术性都很强的工作,配备人员的标准一定要坚持,千万不能凑合。办公室主任(兼主编)可选择具有相当组织领导能力和业务学术水平的人来担任。其他做编辑的同志,既要安心热爱这项工作,又要知识面较广博,并具有相当的写作水平。配备选调人员时,应注意连续性、稳定性。至于人员来源问题,可以多渠道、多办法。如从机关本身和下属单位(部门)抽调干部职工;从社会上或外地招聘;从离退休人员中聘用等等。经费开支可以从单位包干数额中统筹安排,必要的开支一定要保证。再强调一点,就是编志是一项很艰苦的工作,编志人员在从事着目前尚属“冷门”的高尚事业,各级领导要关心和了解他们的辛苦和困难,努力解决应该解决的问题,一切政治待遇、工作条件、晋级、定职、住房、福利、评模等,都应一视同仁,绝不可因其临时抽调,离开了原工作单位而成了“三不管”。否则,他们会有后顾之忧,很难专心致志地埋头工作。

第三、发动群众,众手成书。这次编纂地方志时间跨度140多年,志书内容横涉百科,加之十年动乱资料的毁坏和老一辈人的相继去世,这就为志书资料的搜集、整理和鉴别,带来了极大的不利和困难。为此,单靠少数编志人员的努力是办不成的。必须左右齐努力,上下都动手,发动群众,对重点资料、有疑义的资料,多方采集核实、鉴别;三是要让一些老农民、老干部、老党员、老教师、老工商业者等,撰写稿件,重点采集。对于有价值被采用的资料,可适当付给报酬。只有广泛组织、调动社会各方面的力量,才能使资料征集完备、翔实、准确、可靠,为尽快成书打下坚实的基础。

还要提到的是,为切实把编志工作抓紧抓好,抓出成效。县委、县政府决定把这项工作开展得好坏,列入文明单位考核的标准之一,请同志们不要等闲视之。

同志们,编写新的地方志,是党的委托,人民的希望,形势的要求。我们有正确的路线、方针、政策作指导,有机构改革后形成的坚强领导和广泛的群众基础,只要我们振奋精神,努力工作,改革创新,同心同德,就一定能够按期或者提前拿出理想的编志成果,为两个文明建设做出应有的贡献。


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