乡镇志编写初探(下)

作者:管理 来源: 发表时间:2020/6/12 16:29:33 浏览次数:80

乡镇志编写初探(下)

来源:山东省情网 作者:王复兴 浏览次数: 43 发布时间:2020-03-26 14:10:24

  四、乡镇志的篇目设计
  设计乡镇志篇目也要遵循方志篇目设计的基本原则,主要有:(1)以类系事。是指设计志书篇目时,分志和分志下大的门类的划分要遵循“事以类聚,类为一志(目)”的原则,而不能按部门机构来划分,即分类要科学,这是设计篇目应把握好的关键问题。(2)横排门类。是指一部志书内的各个分志和分志内的各大层次,要按事物和事物内的门类排列,而不能按时间先后分时期排列。(3)结构严谨。志书结构包括横和纵两个方面,横就是横分门类,纵就是纵分层次,志书篇目采取多层次框架结构,一般为三四个层次,志书篇目要根据各事物之间和事物内各层次之间的联系,设计好纵横结构,达到科学合理的要求。(4)包容全面。从横的方面说应不缺项,或说不缺要项,即本地具有的重要事物和事物内各个重要方面不能缺。从纵的方面说应不断线,或说不断主线,即一事物各个重要历史阶段的情况不能有遗漏。(5)突出地方特点。地方特点是指一个地方的事物和发展规律所表现出来的不同于其他地方的特殊性,突出地方特点的方法有置于篇目重要位置、多设类目、提级升格直至专设分志。(6)突出时代特点。时代特点是指当代(或某一历史时代)特有或与其他时代相比有不同之处的事物,以及对历代事物用当代观点所进行的记载。设计篇目时,要根据新生事物的重要程度和内容的多少设置分志或章节;过时的事物,可视情况或不再设篇目,或降低篇目的层次。
  篇目需符合记载当地全面情况的需要,因此拟定篇目前先要熟悉地情,即通过对本地资料全面广泛地收集和深入研究,对本地发展的历史进程、发展的基本脉络、发展中的特色、重大事件、重要人物、重点项目等基本情况掌握起来,如果是续修,还要特别注意研究首轮志书下限以来地情发生的变化:哪些事物消亡了,哪些事物从主要地位退到了次要地位,哪些事物从次要地位上升为主要地位,出现了什么新生事物,这对设计出适合本地的篇目是很重要的。
  乡镇大小不一。有的地大人多,经济较发达,所记内容较丰富,篇目可设计得细一些。有的地小人少,经济欠发达,可记内容较少,篇目就应设计得粗一些。总之,篇目要和地情相适应,要符合记载本乡镇全面情况的需要。为在内容选择和类目设计方面开阔乡镇志编修者的思路,下面选录几种类型的篇目,供参考。
  (一)大编类篇目。全志设10编以下的称大编。山东省阳谷县《张秋镇志》设10编。第一编概况,下设位置、境域,建置,环境、资源,人口、民族四章;第二编张秋运河,下设综述、管理机构、河道管理(含堤防、漕闸、疏浚三节)、仓储、漕运,运河影响(含古镇建设、商贸、文化教育三节),运河人物、河政敕书六章;第三编经济,下设农业(含概述、种植业、养殖业、水产业、蔬菜业、林果业五节),水利水务(含管理机构、河渠堤闸概况、农田水利建设、河道治理及重点工程、防汛五节),工业及民营经济(含管理机构、发展概况、重点民营企业三节),商业贸易(含发展述略、供销商业、其他商业、集市贸易四节),财税、金融、经营(含财政税务、金融保险业、农村经济事业管理三节),地方名产名吃(含土特名产、风味名吃二节)六章;第四编政治,下设中国共产党张秋地方组织,行政机关,人大机关,政协组织,武装〔含驻张秋军事机构、镇(区、社)人民武装机构、驻军、民兵、兵役五节〕,政法,社会团体(含抗日救国团体、群众团体和社会组织二节),重大活动纪略(含军事活动、政治活动二节)八章;第五编社会事业,下设教育、文化、卫生体育、民政劳动、计划生育、环保旅游六章;第六编城乡建设,下设镇城建设、公路交通、邮政通信、供水、供电、供气六章;第七编村庄,下设概述、行政村分述二章;第八编民俗,下设风俗习惯(含饮食起居、婚丧生育、重要节日三节),方言谣谚(含方言、土语,谚语、民谣二节),轶闻传说三章;第九编人物,下设辛亥革命前人物(含人物简介、人物名录二节),辛亥革命后人物〔含革命英烈、原张秋县时期党政负责人、历届张秋镇(区、社、乡)党政领导正职、正科(营)级及以上党政军干部、专业技术人员、劳动模范先进工作者、各界知名人士民营企业家七节〕二章;第十编艺文,下设诗赋、墓志,记序书牍二章。
  (二)小编类篇目。一般说20编以上的称小编。江西省高安市《相城镇志》设38章,属小编篇目。第一章建置区划,下设建置、区位面积、行政区划三节;第二章自然环境,下设地质地貌、山岭、水域、气候、物候、自然灾害、生态环境保护七节;第三章自然资源,下设土地资源、水资源、矿产资源、动植物资源、资源管理五节;第四章人口,下设人口总量与变动、人口构成、计划生育、民族姓氏四节;第五章镇村建设,下设集镇源起、集镇规划、杨柳坪集镇建设、其他集镇、集镇管理、村庄建设、村庄管理七节;第六章经济总述,下设经济发展与计划执行、经济体制改革、经济监督管理三节;第七章农业,下设土地制度和经营管理、区域布局与劳动力构成、耕地面积与耕作制度、水稻、杂粮、油料、棉花、园艺、其他作物、病虫害防治十节;第八章林业,下设山林资源、山权林权、植树造林、木竹积累、退耕还林、油茶果园、森林保护七节;第九章畜牧水产,下设耕牛养殖、生猪养殖、水产养殖、蜂养殖、家禽养殖、疫病防治六节;第十章农田水利,下设蓄水灌溉工程、引水灌溉工程、提水灌溉工程、防汛抗旱、水土保持、水利工程管理六节;第十一章农业机具,下设耕作机具、收割脱粒机具、运输机具、其他农业机具、农业服务与管理五节;第十二章农业开发,下设田园化建设、油茶林基地建设、农村沼气建设、富硒农业开发四节;第十三章农村经营管理,下设土地承包合同管理、农民负担及监督、村级财务管理、收益分配四节;第十四章工业,下设发展概况、建材企业、电力、农产品加工业、石灰石开采、化工企业、农机制造企业、其他工业企业八节;第十五章商贸服务,下设流通体制、商贸机构、集市贸易、服务业、商品购销、粮油经营、土特产七节;第十六章交通运输,下设古道、水运、公路、铁路、交通管理五节;第十七章邮政通信,下设邮政、电信、移动通信三节;第十八章财税金融,下设财政、税务、金融、保险四节;第十九章国民党地方组织,下设乡村政权组织、国民党区党部区分部二节;第二十章中共地方组织,下设早期组织与活动、党员、党的代表大会、镇(乡)党委、重要决策、纪律检查、重要工作、党的基层组织八节;第二十一章人民代表大会,下设人民代表、代表大会、人大组织机构、主要工作四节;第二十二章人民政府,下设政府组成、日常政务、事务管理、重要施政四节;第二十三章政协地方组织,下设机构设置、主要工作二节;第二十四章群团组织,下设工会、共青团、少先队组织、妇联、老年人体育协会、其他群众组织六节;第二十五章政法,下设机构设置、社会治安综合治理、普法工作三节;第二十六章军事,下设红军在相城活动、日军入侵相城事件、抗日战争中的相城战役、新中国成立后的相城武装四节;第二十七章民政社保,下设机构、基层政权建设、优抚安置、移民安置、救济与救灾、老龄工作、婚姻登记、丧葬管理、安置就业、劳务输出、社会保障十一节;第二十八章科学技术,下设科普宣传、科技培训、科技推广、科技成果四节;第二十九章教育,下设书院私塾、幼儿教育、小学教育、中学教育、扫盲、教师、管理七节;第三十章文化文物,下设文化场所、文化活动、民间文艺、广播电视电影、文物及文物保护、谱牒六节;第三十一章医药卫生,下设医疗网点、医疗制度、卫生防疫、妇幼保健、血吸虫病防治五节;第三十二章体育,下设传统体育、学校体育、体育设施、体育赛事四节;第三十三章社会生活,下设居民生活、民间习俗、宗教、方言俚语、歌谣谚语、民间传说、民间工艺、节日习俗八节;第三十四章艺文,下设古代文选、现代文选、诗词楹联选三节;第三十五章人物,下设人物传略、人物简介、人物名录三节;第三十六章先进个人和先进集体,下设先进个人、先进集体二节;第三十七章省市驻镇单位;第三十八章村(居)委会〔按村(居)一个个排列〕。
  五、乡镇志的编写方法
  (一)编写乡镇志的步骤
  乡镇志所记载的地域范围较小,又是以建国后的内容为主,比市、县志书篇幅少,因此乡镇志可在较短时间内完成,不要搞“马拉松”。有的乡镇经常让编志人员去做其他工作,两三年过去了,志书还没编出来,这无论从尽快发挥志书的作用,还是从为上级志书提供资料来说,都是不利的。一般说,乡镇志应集中人力和时间,力争一两年内完成。整个工作应重点抓以下几步。
  第一步,组建领导班子和编写班子。乡镇志编委会或领导小组由乡镇领导和有关部门负责人组成。下设乡镇志办公室或乡镇志编辑部,担负具体编写工作。确定主编一人,字数多的乡镇志可设副主编一至几人。实行主编负责制。主编、副主编对志书质量关系重大,因此要挑选具有较高的政治修养、组织能力和写作水平,对本乡镇情况较熟悉的人担任。编写班子一般要五人以上,可聘请部分离退休人员。
  第二步,拟订篇目。
  第三步,搜集资料。资料是编志的基础,应下功夫搜集。其方法主要有:查阅文书档案、图书、报刊等;采访知情人,召开座谈会,发动老干部、老教师、老农民、老工人等老人提供资料;作社会调查,实地勘察;以乡镇政府名义发布告征集。一般说乡镇的档案等文字资料较少,要下大气力向当事人和知情人作调查,广泛收集口头资料,对山川、湖泊、遗迹及风景名胜等要进行考察,将有关情况搞准确。一个乡镇范围不大,本地人对本地情况又比较熟悉,进行比较全面地调查、考察是做得到的,能收到意想不到的效果。收集来的资料要进行认真的考核鉴别,试写前要将资料编辑成资料长编。
  第四步,编写。先选某些章节试写,全体修志人员审读后进行讨论,分析成功和不足,使大家都掌握志书的写法,然后全面展开。
  第五步,审稿验收。
  编修乡镇志并非只是几个编写人员的事,必须发动广大干部群众支持,要利用会议、广播、报纸、橱窗等进行宣传,在编志工作初期更要加强宣传工作。
  (二)要努力提高乡镇志的质量
  有的县没有对乡镇志提出严格的质量要求,实际上是只想到乡镇志为县志提供资料,没考虑乡镇志作为一级志书成书后的社会效果。有的乡镇对编志意义认识不足,把编志看成仅仅是为了完成上级布置的任务,因而草率从事,没有广征博采资料,没有认真鉴别考核资料,更没有在篇目和语言文字上精雕细刻;他们将并不齐全的资料按上级制定的基本篇目粗略地进行编排就算完事了。这种态度是不对的。前面说过,为上级志书提供资料仅是编写乡镇志的目的之一,作为一级行政区划的独立志书,乡镇志还有更重要的意义。因而,县地方志编委会应重视乡镇志的编写,尽早制定乡镇志质量标准和保障志书质量的措施,各乡镇修志者更要提高认识,做好编志过程中的每一步工作,努力提高志书质量。
  (三)县志办公室在业务上要加强指导
  要想保证乡镇志的质量,必须提高编写人员的业务水平。为此,县志办公室要有专人抓乡镇志,经常督促检查,加强业务指导。其方法主要有:
  1.编印《乡镇志编纂指南》之类的业务手册,汇集方志知识和编写方法、方志编纂工作文件和常用参考资料等具有实用价值和指导作用的文字,供修志人员随时学习和查询。
  2.举办乡镇志编写人员培训班
  乡镇志编修工作开始之初,县志办公室要把各乡镇选调的编写人员集中起来进行培训,学习方志学基础知识和上级有关修志的文件等,以提高编写人员的理论水平、业务能力和对修志意义的认识,掌握乡镇志的编写方法。除此之外,还应注重分层次培训和分阶段培训。分层次培训就是对编志中担负不同任务的人员分别进行培训。如乡镇修志骨干人员培训班,主要讲解学习乡镇志编纂原则、编纂流程、资料收集、编写方法等内容;乡镇志供稿人员培训班,主要讲解学习如何编写出合格志稿的内容。分阶段培训就是根据各阶段编志的主要任务进行相应的业务培训。如各乡镇进入收集资料阶段,就培训如何收集资料,包括资料种类、收集方法和注意事项等;各乡镇进入试写阶段,就培训资料运用方法、志稿编写方法及注意事项等。
  3.专题讨论
  县志办公室要根据各乡镇编志的进度,选取某一专题进行集体学习和讨论。比如,各乡镇在编写大事记时,就把有关人员召集起来,共同学习专家学者关于编写大事记的论述和外地的经验,然后将编写中遇到的问题提出来进行讨论,研究解决的办法。专题讨论一次只用一天或半天,时间虽短,但因是集中学习和讨论一个问题,所以效果较好。
  4.经验交流会
  县志办公室选择适当时机,召开全县乡镇志编写工作经验交流会或现场会,让编志工作搞得较好的乡镇介绍经验,或各乡镇分别介绍经验和教训。大家互相启发,取长补短,对编志工作将会起促进作用。
  5.主编联席会
  定期召集各乡镇志主编开会,大家汇报工作,交流情况,提出遇到的问题,研究解决的办法。县志办公室还可趁此机会总结前段情况,布置下一步的工作。联席会是加强上下左右联系的好方法。县志办公室通过联席会,能及时了解各乡镇编志工作的进度和动向,发现问题,从而有的放矢地进行指导。大家提出的问题,有的通过讨论就解决了,有的经县志办公室研究之后在会上便能作答,还有的问题需请示领导,待决定后再到有关乡镇去说明。
  6.巡回检查
  县志办公室人员要定期到各乡镇巡回检查,了解情况,与当地的编写人员一起研究问题,解决问题。巡回检查的人员归来后,要向县志办公室主任或全体人员汇报,反映情况,研究下一步工作。
  (四)要充分发挥主编的作用
  乡镇志的编写由主编负责,志书篇目、征集资料提纲、试写等编志业务方面的事都要在主编主持下进行。各部分志稿写成后,要由主编统一修改,平衡各编、章、节、目的分量,删繁补缺,并对文字进行润色,使一部志书的体例、文风保持一致,以保证志书质量。
  (五)要充分利用社会力量,众手成志
  编修乡镇志只靠少数专职人员不行,要充分发挥社会力量的作用。教师、干部、技术人员以及其他对修志有兴趣的人,都是应该重视的力量,特别是离退休的干部、教师、技术人员,他们有一定的文化水平和实践经验,对当地情况较熟悉,又有时间,可聘请他们为顾问、编辑、特约撰稿人等,甚至可把编写乡镇志的主要任务交给他们。山东省淄博市博山区成立区地方志学会是个好办法。博山区史志办公室为充分调动广大史志爱好者的积极性,发动社会力量做好史志工作,于2012年成立“博山区地方志学会”,先后有50多位史志爱好者加入学会。区史志办公室每年都对会员进行培训,打造了一支人数可观、力量精干的编外史志队伍。这些会员的积极性很高,搞野外勘察、编写多种志书,他们都是中坚力量。各地可学习博山区的做法,将本地史志爱好者组织起来,为编史修志贡献力量。
  六、乡镇志的审查验收
  为保证乡镇志的质量,志稿完成后要进行认真的审查验收,合格后方能出版印刷。
  (一)审查验收的步骤和方法
  省或市可制定《乡镇志质量要求和评审、验收办法》之类的文件,使评审、验收程序化、规范化,着重把好政治关、体例关、资料关、文字关。志书出版履行审批手续。
  第一步,志稿写出后,先由编辑部成员采取个人阅改和集体讨论等方式进行反复修改。
  第二步,乡镇志办公室或编辑部召开有关干部和知情人座谈会进行审查,重点是审查政治观点有无不当,所用资料是否准确、有无遗漏。同时请知识较丰富、文字水平较高的人修改,重点是从文字和体例结构上把关。
  第三步,县志办公室分片召开由乡镇志编写人员参加的评审会,一部志稿一部志稿地进行评议,重点是指出不足之处,提出具体修改意见。大家有编写乡镇志的实践经验,容易发现问题,集中大家的智慧,更能把志书修改好。同时,受到其他乡镇志的启发,容易看清本乡镇志书的不足,有利于对自己所写志书的修改提高。有条件的或重点乡镇志还可召开有修志行家和方志专家参加的志稿评审会。会后乡镇志编写人员要对评议意见进行梳理,正确的要尽量参照修改。
  第四步,将经过反复修改的志稿交乡镇志编委会或领导小组审查,如提出修改意见,编写人员要进行讨论,正确的意见要据以修改。审查通过后要签署审查意见存档。
  第五步,将乡镇志编委会或领导小组审查通过的志稿连同资料长编(无长编的用资料分类卡片)交县地方志编委会验收。有不妥之处的提出修改意见,限期修改,然后复审。符合标准签署审查验收合格意见,就可以出版印刷了。
  乡镇志出版后,底稿和资料卡片等要交当地档案部门妥善保存。
  (二)乡镇志审查验收单内容项目
  乡镇志送县地方志编委会审查验收时,要填写审查验收单。此单内容包括以下诸项目:志书名称、字数、图片张数、编委会主任或领导小组组长、主编、序言作者、编纂起止时间、计划正式出版还是内部出版及印刷册数、发行范围、资料长编字数、资料卡片张数和字数、乡镇志编委会或领导小组审查意见、县志编委会审批意见等。
  参考资料:
  (1)《张秋镇志》编纂委员会:《张秋镇志》,方志出版社,2014年。
  (2)上海市金山县枫泾镇志编纂委员会:《枫泾镇志》,方志出版社,2016年。
  (3)山东省临朐县冶源镇志编纂委员会:《冶源镇志》,方志出版社,2016年。
  (4)浙江省绍兴市柯桥区钱清镇志编纂委员会:《钱清镇志》,方志出版社,2016年。


(作者退休单位:山东省地方史志办公室 邮编250021)


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